娱乐场所一直是治安管理的重要场所，娱乐场所网络视频监控系统的建设对于维护场所的安全秩序具有重要的作用，国家法律、法规强制要求经营者安装网络视频监控系统，因此对于娱乐场所网络视频监控系统的建设于理于法都显得很有必要。

法律法规的要求成为娱乐场所网络视频监控系统设计的基础，由于公共场所安装网络视频监控系统涉及到个人隐私权，因此监控摄像机的位置设计以及产品外形都有一些特殊的要求，在隐蔽的情况下，还不能侵犯客人的隐私，同时还要保持较高的清晰度，达到网络视频监控系统要求的效果。

最近网络出现警察打死人的事件，开始网友对警察进行语言攻击，后来公安调用了监控录像，并在网络发布公布事件真相，本方案结合其中出现的设计问题进行分析，文中简称案例。

国家对娱乐场所管理政策分析

中国国务院总理温家宝签署第458号国务院令，公布《娱乐场所管理条例》，自2006年3月1日起施行。颁布的《娱乐场所管理条例》中，与安防行业相关的条款如下：

第二条本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。（有关法学专家对条例所指娱乐场所进行定义：大致包括两类，一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK场所等，二是指依靠游艺器械经营的场所，如电子游戏厅、游艺厅等。）

第十五条歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。

歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。

第四十三条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级公安部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：

（一）未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；

（二）未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；

据公安部网站消息，《娱乐场所治安管理办法》已经2008年4月21日公安部部长办公会通过，中国公安部部长孟建柱日前签署公安部令，予以发布，《办法》自2008年10月1日起施行。

其中：第十二条歌舞娱乐场所应当在营业场所出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前安装闭路电视监控设备。

第十三条歌舞娱乐场所安装的闭路电视监控设备应当符合视频安防监控系统相关国家或行业标准要求。

闭路电视监控设备的压缩格式为H.264或者MPEG-4，录像图像分辨率不低于4CIF（704×576、D1）；保障视频录像实时（每秒不少于25帧），支持视频移动侦测功能；图像回放效果要求清晰、稳定、逼真，能够通过LAN、WAN或者互联网与计算机相连，实现远程监视、放像、备份及升级，回放图像水平分辨率不少于300TVL。

以上两条，都与安防行业密切相关，相对于管理条例而言对娱乐场所网络视频监控系统做出了更为详细的要求，政府的政策导向在促进行业的发展，而政府政策实施一般都有延时，但是对于安防行业而言却是一个很好的商机。

法律法规的要求成为娱乐场所网络视频监控系统设计的基础，由于公共场所安装网络视频监控系统涉及到个人隐私权，因此监控摄像机的位置设计以及产品外形都有一些特殊的要求，在隐蔽的情况下，还不能侵犯客人的隐私，同时还要保持较高的清晰度，达到监控系统要求的效果。

娱乐场所网络视频监控系统设计原则

满足国家相关法律法规的同时，针对目前产品以及系统现有的技术，还需满足以下要求：

1、   系统分级管理需求，公安部门可对视频进行监控、管理；

2、   系统的扩展性方面应该满足，营业面积扩大、以及店面装修过程中，最低成本增加摄像机，如果原有监控系统的，需要新的系统兼容原有系统；

3、   针对娱乐场所经营时间的特殊性以及其经营环境的特殊性，对前端产品进行特殊设计；

4、   视频录像本地存储，保存时间需要达到30天。

娱乐场所网络视频监控系统方案设计

基于公安系统对娱乐场所远程监控的要求，本方案着重网络视频监控系统的设计。

娱乐场所网络视频监控系统解决方案

海康威视网络视频监控系统采用了国际先进的基于IP网络的数字监控产品，充分体现出可持续发展的理念，利用网络技术和数字图像处理技术，并结合防盗报警等其他安防技术提供多功能的综合服务。

目前，很多娱乐场所都装有安保型视频监控系统，其功能仅限于安保监控范围，而做不到对事故进行处理，且其安装方式及点位选择也大多不符合国家规定。百图丽根据多年的弱电安防系统经验，设计了一套针对特点的娱乐场所网络视频监控系统。

1、   娱乐场所网络视频监控前端系统

娱乐场所网络视频监控系统前端采用网络摄像机系列，摄像机采集模拟视频信号后，在摄像机内部直接通过H.264视频压缩格式编码打包成数字信号，通过网络传输到后端控制系统。可以有效节约布线成本，尤其是在网线已经布好的情况下。如果取电不是很方便，建议使用POE（Power over LAN，有源以太网或以太网供电）型网络摄像机。

在歌舞厅等大门口和安全通道出入口安装网络低照度高速球型摄像机，用于监视进出口的人流情况；6个警察打死人的案例中（后文简称案例）就是因为室外安装普通摄像机，因而出现部分死角，导致很多关键图像没有录像。

在营业场所主要通道安装红外网络摄像机，也可安装报警红外网络摄像机，上述案例中，就由于采用普通摄像机，导致图片不清晰，失去了监控产品视频存储的意义。

由于娱乐场所营业时，光线比较阴暗，营业大厅环境比较复杂，建议安装超宽动态网络摄像机，同时要配备自动光圈镜头，在较为阴暗的环境获得较高的图像质量，也可安装报警红外网络摄像机，当遇上突发事件时，比如发生消防事故时，触发烟感探头将报警信号传输至报警网络摄像机，再传输至后端服务器，服务器接收信息后自动拨打119消防报警电话，并结合电子地图功能，突出显示事故具体地点，通过电子地图可调出视频监控，观察事故现场，通过远程对讲对事故进行紧急处理。深圳龙岗某歌舞厅发生的大火事件，如果采用这样的设备就可以第一时间通知消防部门，降低由于火灾引起的损失。在点位设计方面，一定要注意施工现场的环境，对舞池以及吧台进行全方位的监控。对于有大型节目的歌舞厅，可以针对演出台，设计带音频的高线网络摄像机，可以作为节目质量对比。

在收费处安装需要安装视角更广的摄像机，在一定范围内监控接近收银位的人员，用于监视收银员的收银情况一些突发性事件的监视。现场可以使用一款广角一体化摄像机，在达到足够的清晰度的同时，可以通过放大或者缩小对突发事件的全程监视，为以后处理事务提供了很大的方便。

对于部分已经安装模拟视频监控系统的，出于节省成本的目的，我们采用视频服务器DVS，可以集成原有模拟系统跟随新加的网络系统一起连接入网络，由控制软件V4.02进行统一存储、管理、控制和实时显示（V4.02为海康威视网络视频监控软件）。

2、   娱乐场所网络视频监控传输系统

由于娱乐场所网络视频监控系统采用网络视频设备，因此主要通过IP网络传输。海康威视每路视频信号最大占用带宽为512K，据此各娱乐场所组建单独的网络，接入包月的ADSL，冗余足够的WAN网络接口以便接入国家相关部门。

3、   娱乐场所网络视频监控后端系统

娱乐场所网络视频监控后端系统包括显示系统、存储系统、管理控制系统。

在各娱乐场所配置一台或多台海康威视视频服务器，可以实现模拟视频接入网络等功能。灵活的选择，方便的部署，使得客户可根据现场情况自由选择是使用模拟摄像机或网络摄像机。

可以安装海康威视V4.02网络视频监控管理软件，管理所有配置的视频服务器、网络摄像机，可以监视图像，控制云台等。

在相关政府部门，配置一台安装有海康威视网络视频监控软件V4.02网络监控综合管理软件的服务器，将各个娱乐场所DVS整合起来进行管理，实现对辖区各个娱乐场所的监控，重要资料存储，服务器应用减少了矩阵等操作复杂的模拟设备，降低系统操作难度，同时更方便公安部门远程管理。

结束语

娱乐场所由于属于政府强制性安装视频监控系统，很多经营者出于应付检查的目的安装设备，过分注重安装的成本并缺少必要的设备更新以及维护，当事发时不能提供有效的视频监控信息，导致公安部门破案难度增加。

因此娱乐场所作为事件多发场所，强制性要求的同时，还需要有关部门耐心的引导，使得娱乐场所网络视频监控系统设备在治安防控中起到应有的作用。